В тихом городке Горовце Псковской области, всего в 30 км от латвийской границы, случилось чрезвычайное происшествие — арестована половина руководства местного отдела внутренних дел. Причиной послужил крупнейший легальный бизнес города — цементный завод, который наращивал обороты и стал желанной добычей для многих, что привело к борьбе за контроль над ним, вышедшей на федеральный уровень.
В результате для наведения порядка и руководства местным ОВД в Горовец направлены московские оперативники: майор Сергей Малахов назначен начальником отдела, а капитаны Вадим Груздев и Иван Шадрин возглавили уголовный розыск.